“十五五”时期如何有效扩大消费？3月25日，毕马威中国经济研究院院长蔡伟在接受《证券日报》记者采访时表示，扩大消费要在“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”两条实施路径上下功夫，比如加强就业增收与民生保障，夯实“能消费”“敢消费”的根基；优化消费环境与制度，打通“愿消费”“便消费”的堵点。
畅通两条实施路径
“对于新需求引领新供给，核心是立足消费市场的新变化、新动向，通过针对性的供给侧布局与创新，实现对不同群体多元消费需求的精准适配。”蔡伟说，这方面要做的事情有很多。比如加大对健康养老、体育健身、休闲娱乐等领域消费场景建设和设施提档升级的投资力度；加强标准化建设和质量监管，推动平价优质产品和服务供给能力提升，让更多消费者能够以合理价格享受到优质的商品和服务。
伴随人工智能、新能源产业的发展，以数字、绿色、健康、智能为代表的新型消费赛道，正在成为推动高端消费供给与消费场景创新、创造新需求的核心载体，为消费市场的高质量发展注入了新的活力。
蔡伟认为，对于新供给创造新需求，一方面要牢牢把握新兴产业发展过程中的新产品、新供给创造出的新需求。另一方面要紧紧抓住服务消费附加值高、产业链长、带动性强的特点，在医疗健康、养老托育、文化旅游、教育培训等多个领域开发出能够精准对接居民消费升级需求的个性化产品。
“当前我国高端服务供给存在短板，可以放宽文旅、体育、康养、教育等重点领域的准入资格，通过取消外资股比限制和扩大开放试点、吸引民间资本等措施，通过扩大服务供给，释放居民潜在服务需求。”蔡伟建议。
在完善促进消费制度机制方面，蔡伟提出，各地要因地制宜清理消费领域的不合理限制性措施，这既是释放需求潜力的重要举措，也是激发供给活力的关键突破口。比如汽车、住房等领域限制性措施的优化，可以充分释放大宗消费活力。此外，拓展入境消费是扩大内需的重要途径，需要在提升消费便利度方面制定更多行之有效的政策举措。
向“商品与服务并重”转型
在扩大消费方面，各地在“逛吃”方面大做文章，个别地区的消费创新举措短期作用明显长期效应却难维持，但居民的各种消费需求尤其是服务消费却在不断积累。针对这种状况，如何让“硬消费”(购买有形商品)和“软消费”(服务消费)实现更好地增长？
对这个问题，蔡伟认为需要从以下几个方面发力：首先，要在短期内持续优化以旧换新补贴政策商品覆盖范围，引导居民稳步释放绿色、智能、健康领域潜在商品消费需求。譬如在2026年，各地结合自身情况细化优化以旧换新补贴政策，将其拓展至更多的数码和智能产品已成为重要趋势。
其次，要在中长期增加优质服务消费供给，推动我国居民消费结构从“商品主导”向“商品与服务并重”转型。蔡伟认为，“十五五”时期提升居民消费率，关键抓手在于扩大服务消费，一方面要通过加快补齐供给短板，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。另一方面，要扩大服务业开放，重点推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。同时放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入限制，提高国内高端服务供给水平。
最后，要加速形成消费主导，特别是服务消费主导的内需引领经济发展模式。蔡伟表示，这需要在两方面采取措施，一是强化民生保障，包括减轻居民生活负担，提升居民长期服务消费能力，落实带薪休假制度，鼓励错峰休假，充分释放文旅休闲消费潜力。二是在“十五五”期间逐步建立起与激励服务消费适配的税收制度框架。例如，面向服务消费征收消费税(取代原有增值税)，并将这一部分划转地方，引导地方政府自主积极刺激本地居民服务消费需求。
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